近日，關于(yú)資質、資格管理不(bù)斷有重磅舉措出(chū)台征求意見。6月份發布的(de)《施總承包企業特級資質标準》（征求意見稿）取消對企業注冊人(rén)員的(de)要(yào / yāo)求，7月7日，住建部發布《關于(yú)促進工程監理行業轉型升級創新發展的(de)意見》，提出(chū)監理資質要(yào / yāo)逐漸與注冊人(rén)員數量分離；7月17日，發改委發布《工程咨詢行業管理辦法（征求意見稿）》，未再提及“工程咨詢企業需取得相應資格”的(de)要(yào / yāo)求，或率先取消企業資質。在(zài)取消資質門檻之(zhī)後，資信成爲(wéi / wèi)企業的(de)核心競争力。
發改委：取消工程咨詢企業資質
把工程設計、工程監理從工程咨詢業務範圍中去除
日前，國(guó)家發改委就(jiù)《工程咨詢行業管理辦法（征求意見稿）》 公開征求意見。根據征求意見稿，國(guó)家發改委拟取消工程咨詢單位資格認定，調整爲(wéi / wèi)社會組織對工程咨詢單位開展行業自律性質的(de)資信評價。工程設計、工程監理等也(yě)從咨詢業務範圍中去除。或表示工程咨詢行業或将首先在(zài)企業資質管理制度方面取得突破性進展，也(yě)表示發改委與住建部在(zài)管理職能上(shàng)要(yào / yāo)逐步厘清。
上(shàng)圖爲(wéi / wèi)《工程咨詢行業管理辦法（征求意見稿）》官網截圖
《辦法》對工程咨詢的(de)服務範圍和(hé / huò)專業劃分作出(chū)規定，業務分爲(wéi / wèi)四大(dà)類，分别是(shì)：
（一(yī / yì ／yí)）規劃咨詢（含總體規劃、專項規劃、區域規劃及行業規劃的(de)編制、咨詢）；（二）項目咨詢：含項目投資機會研究、投融資策劃，項目建議書（預可行性研究）、項目可行性研究報告、項目申請報告、資金申請報告的(de)編制、社會穩定風險評價、政府和(hé / huò)社會資本合作（PPP）項目咨詢等内容；（三）評估咨詢：各級政府及有關部門委托的(de)對規劃、項目建議書、可行性研究報告、初步設計、項目申請報告、資金申請報告的(de)評估，規劃和(hé / huò)項目中期評價、後評價、項目概預結決算審查，及其他(tā)履行投資管理職能所需的(de)專業技術服務；
（四）全過程工程咨詢：采用多種咨詢方式組合，爲(wéi / wèi)項目決策、實施和(hé / huò)運營持續提供局部或整體解決方案。
2017年1月的(de)征求意見稿中工程咨詢單位資格服務範圍包括以(yǐ)下七項内容：（一(yī / yì ／yí)）規劃咨詢：編制各類發展建設規劃；（二）項目前期咨詢：編制項目建議書、項目可行性研究報告、項目申請報告和(hé / huò)資金申請報告等；（三）評估咨詢：對上(shàng)述（一(yī / yì ／yí)）、（二）項内容以(yǐ)及初步設計等的(de)評估咨詢，以(yǐ)及項目後評價、項目概預結決算審查等；（四）工程設計;（五）招标代理；（六）工程(設備)監理；（七）工程項目管理：對工程項目全過程或若幹階段的(de)組織實施進行管理。
兩相比較，取消了(le／liǎo)工程設計、招标代理和(hé / huò)工程監理等由住建部管理并發放資質許可的(de)業務内容。
其次，在(zài)原征求意見稿中要(yào / yāo)求工程咨詢單位應取得工程咨詢單位資格證書，在(zài)認定的(de)專業和(hé / huò)服務範圍内開展工程咨詢業務。工程咨詢單位資格包括資格等級、專業和(hé / huò)服務範圍三部分，而(ér)專業被劃分有三十三個(gè)之(zhī)多。要(yào / yāo)取得資質需要(yào / yāo)業績、技術水平、裝備、人(rén)員、管理等條件。此次專業劃分減爲(wéi / wèi)22個(gè)，未再提資質要(yào / yāo)求。
第三，提出(chū)在(zài)咨詢成果文件上(shàng)除加蓋工程咨詢單位印章外，首次提出(chū)要(yào / yāo)加蓋主持該咨詢業務的(de)咨詢工程師（投資）本人(rén)執業專用章。
第四，之(zhī)前的(de)征求意見稿提出(chū)《工程咨詢單位資格證書》由中國(guó)工程咨詢協會組織專家進行評審并頒發。中咨協還負責工程咨詢單位的(de)執業檢查。
新辦法提出(chū)工程咨詢單位的(de)資信評價等級分爲(wéi / wèi)甲級和(hé / huò)乙級，具體标準由國(guó)家發展改革委制定。行業公認、具備相應能力的(de)社會組織，可以(yǐ)在(zài)自願接受國(guó)家和(hé / huò)省級發展改革委的(de)指導監督下，對工程咨詢單位開展行業自律性質的(de)資信評價工作。國(guó)家和(hé / huò)省級發展改革委每年對自願申請承擔資信評價工作的(de)社會組織綜合評估後選擇确認一(yī / yì ／yí)家開展。行業自律性質的(de)資信評價等級，僅作爲(wéi / wèi)委托咨詢業務的(de)參照。任何單位不(bù)得對資信評價設置機構數量限制，不(bù)得對各類工程咨詢單位設置區域性、行業性從業限制，也(yě)不(bù)得對未參加或未獲得資信評價的(de)工程咨詢單位設置執業限制。此意味着此前“唯一(yī / yì ／yí)”的(de)行業協會将會逐漸“多元化”。
發改委的(de)這(zhè)個(gè)文件，内涵相當豐富。研究下來(lái)似乎包含了(le／liǎo)多方面的(de)意思：1.取消了(le／liǎo)企業資質管理；2.工程設計、工程監理不(bù)再屬于(yú)工程咨詢業 3.用資信評價代替資質管理，但明确資信區别于(yú)資質，并不(bù)具有市場準入的(de)強制性。4.弱化了(le／liǎo)過去具有“唯一(yī / yì ／yí)性”的(de)行業協會的(de)作用。
“取消企業資質，強調個(gè)人(rén)資質”無疑是(shì)今年建築及通信工程類的(de)改革着力點。人(rén)證合一(yī / yì ／yí)是(shì)未來(lái)建築和(hé / huò)通信工程等行業的(de)發展趨勢。将來(lái)的(de)競争會從企業的(de)資質競争轉變爲(wéi / wèi)人(rén)才的(de)競争，其實就(jiù)是(shì)持證執業人(rén)才數量的(de)競争。這(zhè)會讓真正有能力、有資格的(de)員工愈加受重視，讓“有證又能幹”的(de)專業人(rén)才迎來(lái)新的(de)春天。
住建部：責任建築師将成爲(wéi / wèi)監理的(de)“甲方”
監理企業資質與注冊執業人(rén)員數量要(yào / yāo)求适度分離
住建部發布《住房城鄉建設部關于(yú)促進工程監理行業轉型升級創新發展的(de)意見》，對工程監理行業轉型升級、創新發展作出(chū)部署。雖然“建築師負責制”制度到(dào)目前還隻是(shì)“半隻未落地(dì / de)的(de)靴子(zǐ)”，其中提到(dào)：适應發揮建築師主導作用的(de)改革要(yào / yāo)求，結合有條件的(de)建設項目試行建築師團隊對施工質量進行指導和(hé / huò)監督的(de)新型管理模式，試點由建築師委托工程監理實施駐場質量技術監督。監理從建設方的(de)“乙方”變爲(wéi / wèi)責任建築師的(de)“乙方”。
意見還提出(chū)加快以(yǐ)簡化企業資質類别和(hé / huò)等級設置、強化個(gè)人(rén)執業資格爲(wéi / wèi)核心的(de)行政審批制度改革，推動監理企業資質标準與注冊執業人(rén)員數量要(yào / yāo)求适度分離，健全完善注冊監理工程師簽章制度，強化注冊監理工程師執業責任落實，推動建立監理工程師個(gè)人(rén)執業責任保險制度。意味着在(zài)施工企業資質之(zhī)後，監理資質也(yě)将不(bù)再與注冊人(rén)員相挂鈎。
住建部：大(dà)調整工程造價企業資質，9月1日起實施
近日住建部發布關于(yú)簡化工程造價咨詢企業資質申報材料的(de)通知，決定取消和(hé / huò)簡化工程造價咨詢企業資質申請、延續和(hé / huò)變更申報材料，2017年9月1日起實施：
取消的(de)申報材料
企業在(zài)申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質，以(yǐ)及在(zài)申請資質延續、變更時(shí)，無需提供以(yǐ)下申報材料：
1．技術負責人(rén)任職文件；
2．造價員資格證書；
3．專業技術職稱批準文件；
4．企業爲(wéi / wèi)專職專業人(rén)員繳納社會基本養老保險的(de)繳費發票；
5．财務審計報告。
簡化的(de)申報材料
企業在(zài)申請工程造價咨詢甲級（或乙級）資質，以(yǐ)及在(zài)申請資質延續、變更時(shí)，無需提供以(yǐ)下證明材料，由企業法定代表人(rén)對其真實性、有效性進行承諾：
1．股東出(chū)資協議；
2．企業技術檔案管理、質量控制、财務管理等制度；
3．固定辦公場所的(de)租賃合同或産權證明；
4．專職專業人(rén)員的(de)勞動合同和(hé / huò)人(rén)事存檔證明；
5．企業繳納營業收入的(de)營業稅（或增值稅）發票；
6．造價工程師注冊證書。（來(lái)源：建築管家）
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