财政部87号令 10月1日起，低價投标爲(wéi / wèi)無效投标！
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财政部87号令 10月1日起，低價投标爲(wéi / wèi)無效投标！
2017-07-30 财政部網站
近日，财政部印發财政部令87号《政府采購貨物和(hé / huò)服務招标投标管理辦法》，自2017年10月1日起施行。其中明确提出(chū)：
評标委員會認爲(wéi / wèi)投标人(rén)的(de)報價明顯低于(yú)其他(tā)通過符合性審查投标人(rén)的(de)報價，有可能影響産品質量或者不(bù)能誠信履約的(de)，應當要(yào / yāo)求其在(zài)評标現場合理的(de)時(shí)間内提供書面說(shuō)明，必要(yào / yāo)時(shí)提交相關證明材料；
投标人(rén)不(bù)能證明其報價合理性的(de)，評标委員會應當将其作爲(wéi / wèi)無效投标處理。
該《辦法》向“最低價中标”說(shuō)“NO”，相關内容有如下幾點，需要(yào / yāo)大(dà)家注意：
第一(yī / yì ／yí)、該投标價格與其他(tā)投标人(rén)相比的(de)價格，參照對象是(shì)“其他(tā)投标人(rén)的(de)價格”，此處不(bù)是(shì)大(dà)家常說(shuō)的(de)“成本價”，因爲(wéi / wèi)“成本價”有時(shí)的(de)确很難直接判定，争議也(yě)很大(dà)，直接與“其他(tā)标人(rén)的(de)價格”相對比，易操作，例如：若九個(gè)投标人(rén)，八個(gè)投标人(rén)報價爲(wéi / wèi)1億左右，另一(yī / yì ／yí)位若是(shì)8000萬，可能就(jiù)需要(yào / yāo)進行“合理性”解釋。
第二、價格明顯低于(yú)其他(tā)投标人(rén)的(de)報價情況下，有可能影響産品質量或者不(bù)能誠信履約。這(zhè)裏用詞是(shì)“有可能”，可以(yǐ)認爲(wéi / wèi)若價格過低，都存在(zài)“有可能”，所以(yǐ)免不(bù)了(le／liǎo)要(yào / yāo)澄清。
第三、應當要(yào / yāo)求其在(zài)評标現場合理的(de)時(shí)間内提供書面說(shuō)明，必要(yào / yāo)時(shí)提交相關證明材料。這(zhè)裏要(yào / yāo)注意的(de)是(shì)“評标現場合理的(de)時(shí)間”，這(zhè)個(gè)意義重大(dà)，避免了(le／liǎo)場外人(rén)情，也(yě)是(shì)說(shuō)“投标”是(shì)否有效，當場決定。
第四、投标人(rén)不(bù)能證明其報價合理性的(de)，評标委員會應當将其作爲(wéi / wèi)無效投标處理。這(zhè)裏用詞是(shì)“應當”，而(ér)不(bù)是(shì)“可以(yǐ)”，就(jiù)是(shì)該《辦法》直接規定這(zhè)種情況就(jiù)是(shì)“無效投标”。
目前，一(yī / yì ／yí)些地(dì / de)方在(zài)招投标中存在(zài)的(de)“低價中标”現象，導緻在(zài)最低價中标的(de)競争中，呈現良者退出(chū)和(hé / huò)劣者胡來(lái)的(de)困局。這(zhè)已經成爲(wéi / wèi)提升産品質量的(de)突出(chū)障礙，亟待治理和(hé / huò)規範。而(ér)最低價中标往往無利可圖甚至賠本吆喝，所應對手段往往是(shì)工程停建、惡意拖欠薪酬等。最低價中标往往從單純的(de)經濟糾紛，發酵成社會問題。
87号令要(yào / yāo)求有可能影響産品質量或者不(bù)能誠信履約的(de)報價提供說(shuō)明或證明其合理性，勢必對最低價中标的(de)現象帶來(lái)一(yī / yì ／yí)定遏制，“餓死同行、累死自己、坑死業主”現象有望得到(dào)改善！
中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)财政部令第87号
--政府采購貨物和(hé / huò)服務招标投标管理辦法
财政部對《政府采購貨物和(hé / huò)服務招标投标管理辦法》（财政部令第18号）進行了(le／liǎo)修訂，修訂後的(de)《政府采購貨物和(hé / huò)服務招标投标管理辦法》已經部務會議審議通過。現予公布，自2017年10月1日起施行。
部長肖捷
2017年7月11日
第一(yī / yì ／yí)章 總 則
第一(yī / yì ／yí)條爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)規範政府采購當事人(rén)的(de)采購行爲(wéi / wèi)，加強對政府采購貨物和(hé / huò)服務招标投标活動的(de)監督管理，維護國(guó)家利益、社會公共利益和(hé / huò)政府采購招标投标活動當事人(rén)的(de)合法權益，依據《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法》（以(yǐ)下簡稱政府采購法）、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)政府采購法實施條例》（以(yǐ)下簡稱政府采購法實施條例）和(hé / huò)其他(tā)有關法律法規規定，制定本辦法。
第二條本辦法适用于(yú)在(zài)中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)境内開展政府采購貨物和(hé / huò)服務（以(yǐ)下簡稱貨物服務）招标投标活動。
第三條貨物服務招标分爲(wéi / wèi)公開招标和(hé / huò)邀請招标。
公開招标，是(shì)指采購人(rén)依法以(yǐ)招标公告的(de)方式邀請非特定的(de)供應商參加投标的(de)采購方式。
邀請招标，是(shì)指采購人(rén)依法從符合相應資格條件的(de)供應商中随機抽取3家以(yǐ)上(shàng)供應商，并以(yǐ)投标邀請書的(de)方式邀請其參加投标的(de)采購方式。
第四條屬于(yú)地(dì / de)方預算的(de)政府采購項目,省、自治區、直轄市人(rén)民政府根據實際情況，可以(yǐ)确定分别适用于(yú)本行政區域省級、設區的(de)市級、縣級公開招标數額标準。
第五條采購人(rén)應當在(zài)貨物服務招标投标活動中落實節約能源、保護環境、扶持不(bù)發達地(dì / de)區和(hé / huò)少數民族地(dì / de)區、促進中小企業發展等政府采購政策。
第六條采購人(rén)應當按照行政事業單位内部控制規範要(yào / yāo)求，建立健全本單位政府采購内部控制制度，在(zài)編制政府采購預算和(hé / huò)實施計劃、确定采購需求、組織采購活動、履約驗收、答複詢問質疑、配合投訴處理及監督檢查等重點環節加強内部控制管理。
采購人(rén)不(bù)得向供應商索要(yào / yāo)或者接受其給予的(de)贈品、回扣或者與采購無關的(de)其他(tā)商品、服務。
第七條采購人(rén)應當按照财政部制定的(de)《政府采購品目分類目錄》确定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法确定的(de)，按照有利于(yú)采購項目實施的(de)原則确定。
第八條采購人(rén)委托采購代理機構代理招标的(de)，采購代理機構應當在(zài)采購人(rén)委托的(de)範圍内依法開展采購活動。
采購代理機構及其分支機構不(bù)得在(zài)所代理的(de)采購項目中投标或者代理投标，不(bù)得爲(wéi / wèi)所代理的(de)采購項目的(de)投标人(rén)參加本項目提供投标咨詢。
第二章 招 标
第九條未納入集中采購目錄的(de)政府采購項目，采購人(rén)可以(yǐ)自行招标，也(yě)可以(yǐ)委托采購代理機構在(zài)委托的(de)範圍内代理招标。
采購人(rén)自行組織開展招标活動的(de)，應當符合下列條件：
（一(yī / yì ／yí)）有編制招标文件、組織招标的(de)能力和(hé / huò)條件；
（二）有與采購項目專業性相适應的(de)專業人(rén)員。
第十條采購人(rén)應當對采購标的(de)的(de)市場技術或者服務水平、供應、價格等情況進行市場調查，根據調查情況、資産配置标準等科學、合理地(dì / de)确定采購需求，進行價格測算。
第十一(yī / yì ／yí)條采購需求應當完整、明确，包括以(yǐ)下内容：
（一(yī / yì ／yí)）采購标的(de)需實現的(de)功能或者目标，以(yǐ)及爲(wéi / wèi)落實政府采購政策需滿足的(de)要(yào / yāo)求；
（二）采購标的(de)需執行的(de)國(guó)家相關标準、行業标準、地(dì / de)方标準或者其他(tā)标準、規範；
（三）采購标的(de)需滿足的(de)質量、安全、技術規格、物理特性等要(yào / yāo)求；
（四）采購标的(de)的(de)數量、采購項目交付或者實施的(de)時(shí)間和(hé / huò)地(dì / de)點；
（五）采購标的(de)需滿足的(de)服務标準、期限、效率等要(yào / yāo)求；
（六）采購标的(de)的(de)驗收标準；
（七）采購标的(de)的(de)其他(tā)技術、服務等要(yào / yāo)求。
第十二條采購人(rén)根據價格測算情況，可以(yǐ)在(zài)采購預算額度内合理設定最高限價，但不(bù)得設定最低限價。
第十三條公開招标公告應當包括以(yǐ)下主要(yào / yāo)内容：
（一(yī / yì ／yí)）采購人(rén)及其委托的(de)采購代理機構的(de)名稱、地(dì / de)址和(hé / huò)聯系方法；
（二）采購項目的(de)名稱、預算金額，設定最高限價的(de)，還應當公開最高限價；
（三）采購人(rén)的(de)采購需求；
（四）投标人(rén)的(de)資格要(yào / yāo)求；
（五）獲取招标文件的(de)時(shí)間期限、地(dì / de)點、方式及招标文件售價；
（六）公告期限；
（七）投标截止時(shí)間、開标時(shí)間及地(dì / de)點；
（八）采購項目聯系人(rén)姓名和(hé / huò)電話。
第十四條采用邀請招标方式的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當通過以(yǐ)下方式産生符合資格條件的(de)供應商名單，并從中随機抽取3家以(yǐ)上(shàng)供應商向其發出(chū)投标邀請書：
（一(yī / yì ／yí)）發布資格預審公告征集；
（二）從省級以(yǐ)上(shàng)人(rén)民政府财政部門（以(yǐ)下簡稱财政部門）建立的(de)供應商庫中選取；
（三）采購人(rén)書面推薦。
采用前款第一(yī / yì ／yí)項方式産生符合資格條件供應商名單的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當按照資格預審文件載明的(de)标準和(hé / huò)方法，對潛在(zài)投标人(rén)進行資格預審。
采用第一(yī / yì ／yí)款第二項或者第三項方式産生符合資格條件供應商名單的(de)，備選的(de)符合資格條件供應商總數不(bù)得少于(yú)拟随機抽取供應商總數的(de)兩倍。
随機抽取是(shì)指通過抽簽等能夠保證所有符合資格條件供應商機會均等的(de)方式選定供應商。随機抽取供應商時(shí)，應當有不(bù)少于(yú)兩名采購人(rén)工作人(rén)員在(zài)場監督，并形成書面記錄，随采購文件一(yī / yì ／yí)并存檔。
投标邀請書應當同時(shí)向所有受邀請的(de)供應商發出(chū)。
第十五條資格預審公告應當包括以(yǐ)下主要(yào / yāo)内容：
（一(yī / yì ／yí)）本辦法第十三條第一(yī / yì ／yí)至四項、第六項和(hé / huò)第八項内容；
（二）獲取資格預審文件的(de)時(shí)間期限、地(dì / de)點、方式；
（三）提交資格預審申請文件的(de)截止時(shí)間、地(dì / de)點及資格預審日期。
第十六條招标公告、資格預審公告的(de)公告期限爲(wéi / wèi)5個(gè)工作日。公告内容應當以(yǐ)省級以(yǐ)上(shàng)财政部門指定媒體發布的(de)公告爲(wéi / wèi)準。公告期限自省級以(yǐ)上(shàng)财政部門指定媒體最先發布公告之(zhī)日起算。
第十七條采購人(rén)、采購代理機構不(bù)得将投标人(rén)的(de)注冊資本、資産總額、營業收入、從業人(rén)員、利潤、納稅額等規模條件作爲(wéi / wèi)資格要(yào / yāo)求或者評審因素，也(yě)不(bù)得通過将除進口貨物以(yǐ)外的(de)生産廠家授權、承諾、證明、背書等作爲(wéi / wèi)資格要(yào / yāo)求，對投标人(rén)實行差别待遇或者歧視待遇。
第十八條采購人(rén)或者采購代理機構應當按照招标公告、資格預審公告或者投标邀請書規定的(de)時(shí)間、地(dì / de)點提供招标文件或者資格預審文件，提供期限自招标公告、資格預審公告發布之(zhī)日起計算不(bù)得少于(yú)5個(gè)工作日。提供期限屆滿後，獲取招标文件或者資格預審文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)不(bù)足3家的(de)，可以(yǐ)順延提供期限，并予公告。
公開招标進行資格預審的(de)，招标公告和(hé / huò)資格預審公告可以(yǐ)合并發布，招标文件應當向所有通過資格預審的(de)供應商提供。
第十九條采購人(rén)或者采購代理機構應當根據采購項目的(de)實施要(yào / yāo)求，在(zài)招标公告、資格預審公告或者投标邀請書中載明是(shì)否接受聯合體投标。如未載明，不(bù)得拒絕聯合體投标。
第二十條采購人(rén)或者采購代理機構應當根據采購項目的(de)特點和(hé / huò)采購需求編制招标文件。招标文件應當包括以(yǐ)下主要(yào / yāo)内容：
（一(yī / yì ／yí)）投标邀請；
（二）投标人(rén)須知（包括投标文件的(de)密封、簽署、蓋章要(yào / yāo)求等）；
（三）投标人(rén)應當提交的(de)資格、資信證明文件；
（四）爲(wéi / wèi)落實政府采購政策，采購标的(de)需滿足的(de)要(yào / yāo)求，以(yǐ)及投标人(rén)須提供的(de)證明材料；
（五）投标文件編制要(yào / yāo)求、投标報價要(yào / yāo)求和(hé / huò)投标保證金交納、退還方式以(yǐ)及不(bù)予退還投标保證金的(de)情形；
（六）采購項目預算金額，設定最高限價的(de)，還應當公開最高限價；
（七）采購項目的(de)技術規格、數量、服務标準、驗收等要(yào / yāo)求，包括附件、圖紙等；
（八）拟簽訂的(de)合同文本；
（九）貨物、服務提供的(de)時(shí)間、地(dì / de)點、方式；
（十）采購資金的(de)支付方式、時(shí)間、條件；
（十一(yī / yì ／yí)）評标方法、評标标準和(hé / huò)投标無效情形；
（十二）投标有效期；
（十三）投标截止時(shí)間、開标時(shí)間及地(dì / de)點；
（十四）采購代理機構代理費用的(de)收取标準和(hé / huò)方式；
（十五）投标人(rén)信用信息查詢渠道(dào)及截止時(shí)點、信用信息查詢記錄和(hé / huò)證據留存的(de)具體方式、信用信息的(de)使用規則等；
（十六）省級以(yǐ)上(shàng)财政部門規定的(de)其他(tā)事項。
對于(yú)不(bù)允許偏離的(de)實質性要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件，采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)招标文件中規定，并以(yǐ)醒目的(de)方式标明。
第二十一(yī / yì ／yí)條采購人(rén)或者采購代理機構應當根據采購項目的(de)特點和(hé / huò)采購需求編制資格預審文件。資格預審文件應當包括以(yǐ)下主要(yào / yāo)内容：
（一(yī / yì ／yí)）資格預審邀請；
（二）申請人(rén)須知；
（三）申請人(rén)的(de)資格要(yào / yāo)求；
（四）資格審核标準和(hé / huò)方法；
（五）申請人(rén)應當提供的(de)資格預審申請文件的(de)内容和(hé / huò)格式；
（六）提交資格預審申請文件的(de)方式、截止時(shí)間、地(dì / de)點及資格審核日期；
（七）申請人(rén)信用信息查詢渠道(dào)及截止時(shí)點、信用信息查詢記錄和(hé / huò)證據留存的(de)具體方式、信用信息的(de)使用規則等内容；
（八）省級以(yǐ)上(shàng)财政部門規定的(de)其他(tā)事項。
資格預審文件應當免費提供。
第二十二條采購人(rén)、采購代理機構一(yī / yì ／yí)般不(bù)得要(yào / yāo)求投标人(rén)提供樣品，僅憑書面方式不(bù)能準确描述采購需求或者需要(yào / yāo)對樣品進行主觀判斷以(yǐ)确認是(shì)否滿足采購需求等特殊情況除外。
要(yào / yāo)求投标人(rén)提供樣品的(de)，應當在(zài)招标文件中明确規定樣品制作的(de)标準和(hé / huò)要(yào / yāo)求、是(shì)否需要(yào / yāo)随樣品提交相關檢測報告、樣品的(de)評審方法以(yǐ)及評審标準。需要(yào / yāo)随樣品提交檢測報告的(de)，還應當規定檢測機構的(de)要(yào / yāo)求、檢測内容等。
采購活動結束後，對于(yú)未中标人(rén)提供的(de)樣品，應當及時(shí)退還或者經未中标人(rén)同意後自行處理；對于(yú)中标人(rén)提供的(de)樣品，應當按照招标文件的(de)規定進行保管、封存，并作爲(wéi / wèi)履約驗收的(de)參考。
第二十三條投标有效期從提交投标文件的(de)截止之(zhī)日起算。投标文件中承諾的(de)投标有效期應當不(bù)少于(yú)招标文件中載明的(de)投标有效期。投标有效期内投标人(rén)撤銷投标文件的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構可以(yǐ)不(bù)退還投标保證金。
第二十四條招标文件售價應當按照彌補制作、郵寄成本的(de)原則确定，不(bù)得以(yǐ)營利爲(wéi / wèi)目的(de)，不(bù)得以(yǐ)招标采購金額作爲(wéi / wèi)确定招标文件售價的(de)依據。
第二十五條招标文件、資格預審文件的(de)内容不(bù)得違反法律、行政法規、強制性标準、政府采購政策，或者違反公開透明、公平競争、公正和(hé / huò)誠實信用原則。
有前款規定情形，影響潛在(zài)投标人(rén)投标或者資格預審結果的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當修改招标文件或者資格預審文件後重新招标。
第二十六條采購人(rén)或者采購代理機構可以(yǐ)在(zài)招标文件提供期限截止後，組織已獲取招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)現場考察或者召開開标前答疑會。
組織現場考察或者召開答疑會的(de)，應當在(zài)招标文件中載明，或者在(zài)招标文件提供期限截止後以(yǐ)書面形式通知所有獲取招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)。
第二十七條采購人(rén)或者采購代理機構可以(yǐ)對已發出(chū)的(de)招标文件、資格預審文件、投标邀請書進行必要(yào / yāo)的(de)澄清或者修改，但不(bù)得改變采購标的(de)和(hé / huò)資格條件。澄清或者修改應當在(zài)原公告發布媒體上(shàng)發布澄清公告。澄清或者修改的(de)内容爲(wéi / wèi)招标文件、資格預審文件、投标邀請書的(de)組成部分。
澄清或者修改的(de)内容可能影響投标文件編制的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)投标截止時(shí)間至少15日前，以(yǐ)書面形式通知所有獲取招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)；不(bù)足15日的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當順延提交投标文件的(de)截止時(shí)間。
澄清或者修改的(de)内容可能影響資格預審申請文件編制的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)提交資格預審申請文件截止時(shí)間至少3日前，以(yǐ)書面形式通知所有獲取資格預審文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)；不(bù)足3日的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當順延提交資格預審申請文件的(de)截止時(shí)間。
第二十八條投标截止時(shí)間前，采購人(rén)、采購代理機構和(hé / huò)有關人(rén)員不(bù)得向他(tā)人(rén)透露已獲取招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)的(de)名稱、數量以(yǐ)及可能影響公平競争的(de)有關招标投标的(de)其他(tā)情況。
第二十九條采購人(rén)、采購代理機構在(zài)發布招标公告、資格預審公告或者發出(chū)投标邀請書後，除因重大(dà)變故采購任務取消情況外，不(bù)得擅自終止招标活動。
終止招标的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當及時(shí)在(zài)原公告發布媒體上(shàng)發布終止公告，以(yǐ)書面形式通知已經獲取招标文件、資格預審文件或者被邀請的(de)潛在(zài)投标人(rén)，并将項目實施情況和(hé / huò)采購任務取消原因報告本級财政部門。已經收取招标文件費用或者投标保證金的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當在(zài)終止采購活動後5個(gè)工作日内，退還所收取的(de)招标文件費用和(hé / huò)所收取的(de)投标保證金及其在(zài)銀行産生的(de)孳息。
第三章 投 标
第三十條投标人(rén)，是(shì)指響應招标、參加投标競争的(de)法人(rén)、其他(tā)組織或者自然人(rén)。
第三十一(yī / yì ／yí)條采用最低評标價法的(de)采購項目，提供相同品牌産品的(de)不(bù)同投标人(rén)參加同一(yī / yì ／yí)合同項下投标的(de)，以(yǐ)其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的(de)參加評标；報價相同的(de)，由采購人(rén)或者采購人(rén)委托評标委員會按照招标文件規定的(de)方式确定一(yī / yì ／yí)個(gè)參加評标的(de)投标人(rén)，招标文件未規定的(de)采取随機抽取方式确定，其他(tā)投标無效。
使用綜合評分法的(de)采購項目，提供相同品牌産品且通過資格審查、符合性審查的(de)不(bù)同投标人(rén)參加同一(yī / yì ／yí)合同項下投标的(de)，按一(yī / yì ／yí)家投标人(rén)計算，評審後得分最高的(de)同品牌投标人(rén)獲得中标人(rén)推薦資格；評審得分相同的(de)，由采購人(rén)或者采購人(rén)委托評标委員會按照招标文件規定的(de)方式确定一(yī / yì ／yí)個(gè)投标人(rén)獲得中标人(rén)推薦資格，招标文件未規定的(de)采取随機抽取方式确定，其他(tā)同品牌投标人(rén)不(bù)作爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)。
非單一(yī / yì ／yí)産品采購項目，采購人(rén)應當根據采購項目技術構成、産品價格比重等合理确定核心産品，并在(zài)招标文件中載明。多家投标人(rén)提供的(de)核心産品品牌相同的(de)，按前兩款規定處理。
第三十二條投标人(rén)應當按照招标文件的(de)要(yào / yāo)求編制投标文件。投标文件應當對招标文件提出(chū)的(de)要(yào / yāo)求和(hé / huò)條件作出(chū)明确響應。
第三十三條投标人(rén)應當在(zài)招标文件要(yào / yāo)求提交投标文件的(de)截止時(shí)間前，将投标文件密封送達投标地(dì / de)點。采購人(rén)或者采購代理機構收到(dào)投标文件後，應當如實記載投标文件的(de)送達時(shí)間和(hé / huò)密封情況，簽收保存，并向投标人(rén)出(chū)具簽收回執。任何單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)不(bù)得在(zài)開标前開啓投标文件。
逾期送達或者未按照招标文件要(yào / yāo)求密封的(de)投标文件，采購人(rén)、采購代理機構應當拒收。
第三十四條投标人(rén)在(zài)投标截止時(shí)間前，可以(yǐ)對所遞交的(de)投标文件進行補充、修改或者撤回，并書面通知采購人(rén)或者采購代理機構。補充、修改的(de)内容應當按照招标文件要(yào / yāo)求簽署、蓋章、密封後，作爲(wéi / wèi)投标文件的(de)組成部分。
第三十五條投标人(rén)根據招标文件的(de)規定和(hé / huò)采購項目的(de)實際情況，拟在(zài)中标後将中标項目的(de)非主體、非關鍵性工作分包的(de)，應當在(zài)投标文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應當具備相應資質條件且不(bù)得再次分包。
第三十六條投标人(rén)應當遵循公平競争的(de)原則，不(bù)得惡意串通，不(bù)得妨礙其他(tā)投标人(rén)的(de)競争行爲(wéi / wèi)，不(bù)得損害采購人(rén)或者其他(tā)投标人(rén)的(de)合法權益。
在(zài)評标過程中發現投标人(rén)有上(shàng)述情形的(de)，評标委員會應當認定其投标無效，并書面報告本級财政部門。
第三十七條有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，視爲(wéi / wèi)投标人(rén)串通投标，其投标無效：
（一(yī / yì ／yí)）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件由同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)編制；
（二）不(bù)同投标人(rén)委托同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)辦理投标事宜；
（三）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件載明的(de)項目管理成員或者聯系人(rén)員爲(wéi / wèi)同一(yī / yì ／yí)人(rén)；
（四）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件異常一(yī / yì ／yí)緻或者投标報價呈規律性差異；
（五）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标文件相互混裝；
（六）不(bù)同投标人(rén)的(de)投标保證金從同一(yī / yì ／yí)單位或者個(gè)人(rén)的(de)賬戶轉出(chū)。
第三十八條投标人(rén)在(zài)投标截止時(shí)間前撤回已提交的(de)投标文件的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當自收到(dào)投标人(rén)書面撤回通知之(zhī)日起５個(gè)工作日内，退還已收取的(de)投标保證金，但因投标人(rén)自身原因導緻無法及時(shí)退還的(de)除外。
采購人(rén)或者采購代理機構應當自中标通知書發出(chū)之(zhī)日起5個(gè)工作日内退還未中标人(rén)的(de)投标保證金，自采購合同簽訂之(zhī)日起5個(gè)工作日内退還中标人(rén)的(de)投标保證金或者轉爲(wéi / wèi)中标人(rén)的(de)履約保證金。
采購人(rén)或者采購代理機構逾期退還投标保證金的(de)，除應當退還投标保證金本金外，還應當按中國(guó)人(rén)民銀行同期貸款基準利率上(shàng)浮20％後的(de)利率支付超期資金占用費，但因投标人(rén)自身原因導緻無法及時(shí)退還的(de)除外。
第四章 開标、評标
第三十九條開标應當在(zài)招标文件确定的(de)提交投标文件截止時(shí)間的(de)同一(yī / yì ／yí)時(shí)間進行。開标地(dì / de)點應當爲(wéi / wèi)招标文件中預先确定的(de)地(dì / de)點。
采購人(rén)或者采購代理機構應當對開标、評标現場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作爲(wéi / wèi)采購文件一(yī / yì ／yí)并存檔。
第四十條開标由采購人(rén)或者采購代理機構主持，邀請投标人(rén)參加。評标委員會成員不(bù)得參加開标活動。
第四十一(yī / yì ／yí)條開标時(shí)，應當由投标人(rén)或者其推選的(de)代表檢查投标文件的(de)密封情況；經确認無誤後，由采購人(rén)或者采購代理機構工作人(rén)員當衆拆封，宣布投标人(rén)名稱、投标價格和(hé / huò)招标文件規定的(de)需要(yào / yāo)宣布的(de)其他(tā)内容。
投标人(rén)不(bù)足3家的(de)，不(bù)得開标。
第四十二條開标過程應當由采購人(rén)或者采購代理機構負責記錄，由參加開标的(de)各投标人(rén)代表和(hé / huò)相關工作人(rén)員簽字确認後随采購文件一(yī / yì ／yí)并存檔。
投标人(rén)代表對開标過程和(hé / huò)開标記錄有疑義，以(yǐ)及認爲(wéi / wèi)采購人(rén)、采購代理機構相關工作人(rén)員有需要(yào / yāo)回避的(de)情形的(de)，應當場提出(chū)詢問或者回避申請。采購人(rén)、采購代理機構對投标人(rén)代表提出(chū)的(de)詢問或者回避申請應當及時(shí)處理。
投标人(rén)未參加開标的(de)，視同認可開标結果。
第四十三條公開招标數額标準以(yǐ)上(shàng)的(de)采購項目，投标截止後投标人(rén)不(bù)足3家或者通過資格審查或符合性審查的(de)投标人(rén)不(bù)足3家的(de)，除采購任務取消情形外，按照以(yǐ)下方式處理：
（一(yī / yì ／yí)）招标文件存在(zài)不(bù)合理條款或者招标程序不(bù)符合規定的(de)，采購人(rén)、采購代理機構改正後依法重新招标；
（二）招标文件沒有不(bù)合理條款、招标程序符合規定，需要(yào / yāo)采用其他(tā)采購方式采購的(de)，采購人(rén)應當依法報财政部門批準。
第四十四條公開招标采購項目開标結束後，采購人(rén)或者采購代理機構應當依法對投标人(rén)的(de)資格進行審查。
合格投标人(rén)不(bù)足3家的(de)，不(bù)得評标。
第四十五條采購人(rén)或者采購代理機構負責組織評标工作，并履行下列職責：
（一(yī / yì ／yí)）核對評審專家身份和(hé / huò)采購人(rén)代表授權函，對評審專家在(zài)政府采購活動中的(de)職責履行情況予以(yǐ)記錄，并及時(shí)将有關違法違規行爲(wéi / wèi)向财政部門報告；
（二）宣布評标紀律；
（三）公布投标人(rén)名單，告知評審專家應當回避的(de)情形；
（四）組織評标委員會推選評标組長，采購人(rén)代表不(bù)得擔任組長；
（五）在(zài)評标期間采取必要(yào / yāo)的(de)通訊管理措施，保證評标活動不(bù)受外界幹擾；
（六）根據評标委員會的(de)要(yào / yāo)求介紹政府采購相關政策法規、招标文件；
（七）維護評标秩序，監督評标委員會依照招标文件規定的(de)評标程序、方法和(hé / huò)标準進行獨立評審，及時(shí)制止和(hé / huò)糾正采購人(rén)代表、評審專家的(de)傾向性言論或者違法違規行爲(wéi / wèi)；
（八）核對評标結果，有本辦法第六十四條規定情形的(de)，要(yào / yāo)求評标委員會複核或者書面說(shuō)明理由，評标委員會拒絕的(de)，應予記錄并向本級财政部門報告；
（九）評審工作完成後，按照規定向評審專家支付勞務報酬和(hé / huò)異地(dì / de)評審差旅費，不(bù)得向評審專家以(yǐ)外的(de)其他(tā)人(rén)員支付評審勞務報酬；
（十）處理與評标有關的(de)其他(tā)事項。
采購人(rén)可以(yǐ)在(zài)評标前說(shuō)明項目背景和(hé / huò)采購需求，說(shuō)明内容不(bù)得含有歧視性、傾向性意見，不(bù)得超出(chū)招标文件所述範圍。說(shuō)明應當提交書面材料，并随采購文件一(yī / yì ／yí)并存檔。
第四十六條評标委員會負責具體評标事務，并獨立履行下列職責：
（一(yī / yì ／yí)）審查、評價投标文件是(shì)否符合招标文件的(de)商務、技術等實質性要(yào / yāo)求；
（二）要(yào / yāo)求投标人(rén)對投标文件有關事項作出(chū)澄清或者說(shuō)明；
（三）對投标文件進行比較和(hé / huò)評價；
（四）确定中标候選人(rén)名單，以(yǐ)及根據采購人(rén)委托直接确定中标人(rén)；
（五）向采購人(rén)、采購代理機構或者有關部門報告評标中發現的(de)違法行爲(wéi / wèi)。
第四十七條評标委員會由采購人(rén)代表和(hé / huò)評審專家組成，成員人(rén)數應當爲(wéi / wèi)5人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數，其中評審專家不(bù)得少于(yú)成員總數的(de)三分之(zhī)二。
采購項目符合下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，評标委員會成員人(rén)數應當爲(wéi / wèi)7人(rén)以(yǐ)上(shàng)單數：
（一(yī / yì ／yí)）采購預算金額在(zài)1000萬元以(yǐ)上(shàng)；
（二）技術複雜；
（三）社會影響較大(dà)。
評審專家對本單位的(de)采購項目隻能作爲(wéi / wèi)采購人(rén)代表參與評标，本辦法第四十八條第二款規定情形除外。采購代理機構工作人(rén)員不(bù)得參加由本機構代理的(de)政府采購項目的(de)評标。
評标委員會成員名單在(zài)評标結果公告前應當保密。
第四十八條采購人(rén)或者采購代理機構應當從省級以(yǐ)上(shàng)财政部門設立的(de)政府采購評審專家庫中，通過随機方式抽取評審專家。
對技術複雜、專業性強的(de)采購項目，通過随機方式難以(yǐ)确定合适評審專家的(de)，經主管預算單位同意，采購人(rén)可以(yǐ)自行選定相應專業領域的(de)評審專家。
第四十九條評标中因評标委員會成員缺席、回避或者健康等特殊原因導緻評标委員會組成不(bù)符合本辦法規定的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當依法補足後繼續評标。被更換的(de)評标委員會成員所作出(chū)的(de)評标意見無效。
無法及時(shí)補足評标委員會成員的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構應當停止評标活動，封存所有投标文件和(hé / huò)開标、評标資料，依法重新組建評标委員會進行評标。原評标委員會所作出(chū)的(de)評标意見無效。
采購人(rén)或者采購代理機構應當将變更、重新組建評标委員會的(de)情況予以(yǐ)記錄，并随采購文件一(yī / yì ／yí)并存檔。
第五十條評标委員會應當對符合資格的(de)投标人(rén)的(de)投标文件進行符合性審查，以(yǐ)确定其是(shì)否滿足招标文件的(de)實質性要(yào / yāo)求。
第五十一(yī / yì ／yí)條對于(yú)投标文件中含義不(bù)明确、同類問題表述不(bù)一(yī / yì ／yí)緻或者有明顯文字和(hé / huò)計算錯誤的(de)内容，評标委員會應當以(yǐ)書面形式要(yào / yāo)求投标人(rén)作出(chū)必要(yào / yāo)的(de)澄清、說(shuō)明或者補正。
投标人(rén)的(de)澄清、說(shuō)明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人(rén)或其授權的(de)代表簽字。投标人(rén)的(de)澄清、說(shuō)明或者補正不(bù)得超出(chū)投标文件的(de)範圍或者改變投标文件的(de)實質性内容。
第五十二條評标委員會應當按照招标文件中規定的(de)評标方法和(hé / huò)标準，對符合性審查合格的(de)投标文件進行商務和(hé / huò)技術評估，綜合比較與評價。
第五十三條評标方法分爲(wéi / wèi)最低評标價法和(hé / huò)綜合評分法。
第五十四條最低評标價法，是(shì)指投标文件滿足招标文件全部實質性要(yào / yāo)求，且投标報價最低的(de)投标人(rén)爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)的(de)評标方法。
技術、服務等标準統一(yī / yì ／yí)的(de)貨物服務項目，應當采用最低評标價法。
采用最低評标價法評标時(shí)，除了(le／liǎo)算術修正和(hé / huò)落實政府采購政策需進行的(de)價格扣除外，不(bù)能對投标人(rén)的(de)投标價格進行任何調整。
第五十五條綜合評分法，是(shì)指投标文件滿足招标文件全部實質性要(yào / yāo)求，且按照評審因素的(de)量化指标評審得分最高的(de)投标人(rén)爲(wéi / wèi)中标候選人(rén)的(de)評标方法。
評審因素的(de)設定應當與投标人(rén)所提供貨物服務的(de)質量相關，包括投标報價、技術或者服務水平、履約能力、售後服務等。資格條件不(bù)得作爲(wéi / wèi)評審因素。評審因素應當在(zài)招标文件中規定。
評審因素應當細化和(hé / huò)量化，且與相應的(de)商務條件和(hé / huò)采購需求對應。商務條件和(hé / huò)采購需求指标有區間規定的(de)，評審因素應當量化到(dào)相應區間，并設置各區間對應的(de)不(bù)同分值。
評标時(shí)，評标委員會各成員應當獨立對每個(gè)投标人(rén)的(de)投标文件進行評價，并彙總每個(gè)投标人(rén)的(de)得分。
貨物項目的(de)價格分值占總分值的(de)比重不(bù)得低于(yú)30%；服務項目的(de)價格分值占總分值的(de)比重不(bù)得低于(yú)10%。執行國(guó)家統一(yī / yì ／yí)定價标準和(hé / huò)采用固定價格采購的(de)項目，其價格不(bù)列爲(wéi / wèi)評審因素。
價格分應當采用低價優先法計算，即滿足招标文件要(yào / yāo)求且投标價格最低的(de)投标報價爲(wéi / wèi)評标基準價，其價格分爲(wéi / wèi)滿分。其他(tā)投标人(rén)的(de)價格分統一(yī / yì ／yí)按照下列公式計算：
投标報價得分=(評标基準價／投标報價)×100
評标總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分别爲(wéi / wèi)各項評審因素的(de)得分；
A1、A2、……An 分别爲(wéi / wèi)各項評審因素所占的(de)權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評标過程中，不(bù)得去掉報價中的(de)最高報價和(hé / huò)最低報價。
因落實政府采購政策進行價格調整的(de)，以(yǐ)調整後的(de)價格計算評标基準價和(hé / huò)投标報價。
第五十六條采用最低評标價法的(de)，評标結果按投标報價由低到(dào)高順序排列。投标報價相同的(de)并列。投标文件滿足招标文件全部實質性要(yào / yāo)求且投标報價最低的(de)投标人(rén)爲(wéi / wèi)排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)。
第五十七條采用綜合評分法的(de)，評标結果按評審後得分由高到(dào)低順序排列。得分相同的(de)，按投标報價由低到(dào)高順序排列。得分且投标報價相同的(de)并列。投标文件滿足招标文件全部實質性要(yào / yāo)求，且按照評審因素的(de)量化指标評審得分最高的(de)投标人(rén)爲(wéi / wèi)排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)。
第五十八條評标委員會根據全體評标成員簽字的(de)原始評标記錄和(hé / huò)評标結果編寫評标報告。評标報告應當包括以(yǐ)下内容：
（一(yī / yì ／yí)）招标公告刊登的(de)媒體名稱、開标日期和(hé / huò)地(dì / de)點；
（二）投标人(rén)名單和(hé / huò)評标委員會成員名單；
（三）評标方法和(hé / huò)标準；
（四）開标記錄和(hé / huò)評标情況及說(shuō)明，包括無效投标人(rén)名單及原因；
（五）評标結果，确定的(de)中标候選人(rén)名單或者經采購人(rén)委托直接确定的(de)中标人(rén)；
（六）其他(tā)需要(yào / yāo)說(shuō)明的(de)情況，包括評标過程中投标人(rén)根據評标委員會要(yào / yāo)求進行的(de)澄清、說(shuō)明或者補正，評标委員會成員的(de)更換等。
第五十九條投标文件報價出(chū)現前後不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，除招标文件另有規定外，按照下列規定修正：
（一(yī / yì ／yí)）投标文件中開标一(yī / yì ／yí)覽表（報價表）内容與投标文件中相應内容不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，以(yǐ)開标一(yī / yì ／yí)覽表（報價表）爲(wéi / wèi)準；
（二）大(dà)寫金額和(hé / huò)小寫金額不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，以(yǐ)大(dà)寫金額爲(wéi / wèi)準；
（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的(de)，以(yǐ)開标一(yī / yì ／yí)覽表的(de)總價爲(wéi / wèi)準，并修改單價；
（四）總價金額與按單價彙總金額不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，以(yǐ)單價金額計算結果爲(wéi / wèi)準。
同時(shí)出(chū)現兩種以(yǐ)上(shàng)不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)，按照前款規定的(de)順序修正。修正後的(de)報價按照本辦法第五十一(yī / yì ／yí)條第二款的(de)規定經投标人(rén)确認後産生約束力，投标人(rén)不(bù)确認的(de)，其投标無效。
第六十條評标委員會認爲(wéi / wèi)投标人(rén)的(de)報價明顯低于(yú)其他(tā)通過符合性審查投标人(rén)的(de)報價，有可能影響産品質量或者不(bù)能誠信履約的(de)，應當要(yào / yāo)求其在(zài)評标現場合理的(de)時(shí)間内提供書面說(shuō)明，必要(yào / yāo)時(shí)提交相關證明材料；投标人(rén)不(bù)能證明其報價合理性的(de)，評标委員會應當将其作爲(wéi / wèi)無效投标處理。
第六十一(yī / yì ／yí)條評标委員會成員對需要(yào / yāo)共同認定的(de)事項存在(zài)争議的(de)，應當按照少數服從多數的(de)原則作出(chū)結論。持不(bù)同意見的(de)評标委員會成員應當在(zài)評标報告上(shàng)簽署不(bù)同意見及理由，否則視爲(wéi / wèi)同意評标報告。
第六十二條評标委員會及其成員不(bù)得有下列行爲(wéi / wèi)：
（一(yī / yì ／yí)）确定參與評标至評标結束前私自接觸投标人(rén)；
（二）接受投标人(rén)提出(chū)的(de)與投标文件不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)澄清或者說(shuō)明，本辦法第五十一(yī / yì ／yí)條規定的(de)情形除外；
（三）違反評标紀律發表傾向性意見或者征詢采購人(rén)的(de)傾向性意見；
（四）對需要(yào / yāo)專業判斷的(de)主觀評審因素協商評分；
（五）在(zài)評标過程中擅離職守，影響評标程序正常進行的(de)；
（六）記錄、複制或者帶走任何評标資料；
（七）其他(tā)不(bù)遵守評标紀律的(de)行爲(wéi / wèi)。
評标委員會成員有前款第一(yī / yì ／yí)至五項行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，其評審意見無效，并不(bù)得獲取評審勞務報酬和(hé / huò)報銷異地(dì / de)評審差旅費。
第六十三條投标人(rén)存在(zài)下列情況之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，投标無效:
（一(yī / yì ／yí)）未按照招标文件的(de)規定提交投标保證金的(de)；
（二）投标文件未按招标文件要(yào / yāo)求簽署、蓋章的(de)；
（三）不(bù)具備招标文件中規定的(de)資格要(yào / yāo)求的(de)；
（四）報價超過招标文件中規定的(de)預算金額或者最高限價的(de)；
（五）投标文件含有采購人(rén)不(bù)能接受的(de)附加條件的(de);
（六）法律、法規和(hé / huò)招标文件規定的(de)其他(tā)無效情形。
第六十四條評标結果彙總完成後，除下列情形外，任何人(rén)不(bù)得修改評标結果：
（一(yī / yì ／yí)）分值彙總計算錯誤的(de)；
（二）分項評分超出(chū)評分标準範圍的(de)；
（三）評标委員會成員對客觀評審因素評分不(bù)一(yī / yì ／yí)緻的(de)；
（四）經評标委員會認定評分畸高、畸低的(de)。
評标報告簽署前，經複核發現存在(zài)以(yǐ)上(shàng)情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，評标委員會應當當場修改評标結果，并在(zài)評标報告中記載；評标報告簽署後，采購人(rén)或者采購代理機構發現存在(zài)以(yǐ)上(shàng)情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，應當組織原評标委員會進行重新評審，重新評審改變評标結果的(de)，書面報告本級财政部門。
投标人(rén)對本條第一(yī / yì ／yí)款情形提出(chū)質疑的(de)，采購人(rén)或者采購代理機構可以(yǐ)組織原評标委員會進行重新評審，重新評審改變評标結果的(de)，應當書面報告本級财政部門。
第六十五條評标委員會發現招标文件存在(zài)歧義、重大(dà)缺陷導緻評标工作無法進行，或者招标文件内容違反國(guó)家有關強制性規定的(de)，應當停止評标工作，與采購人(rén)或者采購代理機構溝通并作書面記錄。采購人(rén)或者采購代理機構确認後，應當修改招标文件，重新組織采購活動。
第六十六條采購人(rén)、采購代理機構應當采取必要(yào / yāo)措施，保證評标在(zài)嚴格保密的(de)情況下進行。除采購人(rén)代表、評标現場組織人(rén)員外，采購人(rén)的(de)其他(tā)工作人(rén)員以(yǐ)及與評标工作無關的(de)人(rén)員不(bù)得進入評标現場。
有關人(rén)員對評标情況以(yǐ)及在(zài)評标過程中獲悉的(de)國(guó)家秘密、商業秘密負有保密責任。
第六十七條評标委員會或者其成員存在(zài)下列情形導緻評标結果無效的(de)，采購人(rén)、采購代理機構可以(yǐ)重新組建評标委員會進行評标，并書面報告本級财政部門，但采購合同已經履行的(de)除外：
（一(yī / yì ／yí)）評标委員會組成不(bù)符合本辦法規定的(de)；
（二）有本辦法第六十二條第一(yī / yì ／yí)至五項情形的(de)；
（三）評标委員會及其成員獨立評标受到(dào)非法幹預的(de)；
（四）有政府采購法實施條例第七十五條規定的(de)違法行爲(wéi / wèi)的(de)。
有違法違規行爲(wéi / wèi)的(de)原評标委員會成員不(bù)得參加重新組建的(de)評标委員會。
第五章 中标和(hé / huò)合同
第六十八條采購代理機構應當在(zài)評标結束後2個(gè)工作日内将評标報告送采購人(rén)。
采購人(rén)應當自收到(dào)評标報告之(zhī)日起５個(gè)工作日内，在(zài)評标報告确定的(de)中标候選人(rén)名單中按順序确定中标人(rén)。中标候選人(rén)并列的(de)，由采購人(rén)或者采購人(rén)委托評标委員會按照招标文件規定的(de)方式确定中标人(rén)；招标文件未規定的(de)，采取随機抽取的(de)方式确定。
采購人(rén)自行組織招标的(de)，應當在(zài)評标結束後5個(gè)工作日内确定中标人(rén)。
采購人(rén)在(zài)收到(dào)評标報告5個(gè)工作日内未按評标報告推薦的(de)中标候選人(rén)順序确定中标人(rén)，又不(bù)能說(shuō)明合法理由的(de)，視同按評标報告推薦的(de)順序确定排名第一(yī / yì ／yí)的(de)中标候選人(rén)爲(wéi / wèi)中标人(rén)。
第六十九條采購人(rén)或者采購代理機構應當自中标人(rén)确定之(zhī)日起2個(gè)工作日内，在(zài)省級以(yǐ)上(shàng)财政部門指定的(de)媒體上(shàng)公告中标結果，招标文件應當随中标結果同時(shí)公告。
中标結果公告内容應當包括采購人(rén)及其委托的(de)采購代理機構的(de)名稱、地(dì / de)址、聯系方式，項目名稱和(hé / huò)項目編号，中标人(rén)名稱、地(dì / de)址和(hé / huò)中标金額，主要(yào / yāo)中标标的(de)的(de)名稱、規格型号、數量、單價、服務要(yào / yāo)求，中标公告期限以(yǐ)及評審專家名單。
中标公告期限爲(wéi / wèi)1個(gè)工作日。
邀請招标采購人(rén)采用書面推薦方式産生符合資格條件的(de)潛在(zài)投标人(rén)的(de)，還應當将所有被推薦供應商名單和(hé / huò)推薦理由随中标結果同時(shí)公告。
在(zài)公告中标結果的(de)同時(shí)，采購人(rén)或者采購代理機構應當向中标人(rén)發出(chū)中标通知書；對未通過資格審查的(de)投标人(rén)，應當告知其未通過的(de)原因；采用綜合評分法評審的(de)，還應當告知未中标人(rén)本人(rén)的(de)評審得分與排序。
第七十條中标通知書發出(chū)後，采購人(rén)不(bù)得違法改變中标結果，中标人(rén)無正當理由不(bù)得放棄中标。
第七十一(yī / yì ／yí)條采購人(rén)應當自中标通知書發出(chū)之(zhī)日起30日内，按照招标文件和(hé / huò)中标人(rén)投标文件的(de)規定，與中标人(rén)簽訂書面合同。所簽訂的(de)合同不(bù)得對招标文件确定的(de)事項和(hé / huò)中标人(rén)投标文件作實質性修改。
采購人(rén)不(bù)得向中标人(rén)提出(chū)任何不(bù)合理的(de)要(yào / yāo)求作爲(wéi / wèi)簽訂合同的(de)條件。
第七十二條政府采購合同應當包括采購人(rén)與中标人(rén)的(de)名稱和(hé / huò)住所、标的(de)、數量、質量、價款或者報酬、履行期限及地(dì / de)點和(hé / huò)方式、驗收要(yào / yāo)求、違約責任、解決争議的(de)方法等内容。
第七十三條采購人(rén)與中标人(rén)應當根據合同的(de)約定依法履行合同義務。
政府采購合同的(de)履行、違約責任和(hé / huò)解決争議的(de)方法等适用《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)合同法》。
第七十四條采購人(rén)應當及時(shí)對采購項目進行驗收。采購人(rén)可以(yǐ)邀請參加本項目的(de)其他(tā)投标人(rén)或者第三方機構參與驗收。參與驗收的(de)投标人(rén)或者第三方機構的(de)意見作爲(wéi / wèi)驗收書的(de)參考資料一(yī / yì ／yí)并存檔。
第七十五條采購人(rén)應當加強對中标人(rén)的(de)履約管理，并按照采購合同約定，及時(shí)向中标人(rén)支付采購資金。對于(yú)中标人(rén)違反采購合同約定的(de)行爲(wéi / wèi)，采購人(rén)應當及時(shí)處理，依法追究其違約責任。
第七十六條采購人(rén)、采購代理機構應當建立真實完整的(de)招标采購檔案，妥善保存每項采購活動的(de)采購文件。
第六章 法律責任
第七十七條采購人(rén)有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由财政部門責令限期改正；情節嚴重的(de)，給予警告，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員由其行政主管部門或者有關機關依法給予處分，并予以(yǐ)通報；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關處理：
（一(yī / yì ／yí)）未按照本辦法的(de)規定編制采購需求的(de)；
（二）違反本辦法第六條第二款規定的(de)；
（三）未在(zài)規定時(shí)間内确定中标人(rén)的(de)；
（四）向中标人(rén)提出(chū)不(bù)合理要(yào / yāo)求作爲(wéi / wèi)簽訂合同條件的(de)。
第七十八條采購人(rén)、采購代理機構有下列情形之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由财政部門責令限期改正，情節嚴重的(de)，給予警告，對直接負責的(de)主管人(rén)員和(hé / huò)其他(tā)直接責任人(rén)員，由其行政主管部門或者有關機關給予處分，并予通報；采購代理機構有違法所得的(de)，沒收違法所得，并可以(yǐ)處以(yǐ)不(bù)超過違法所得3倍、最高不(bù)超過3萬元的(de)罰款，沒有違法所得的(de)，可以(yǐ)處以(yǐ)1萬元以(yǐ)下的(de)罰款：
（一(yī / yì ／yí)）違反本辦法第八條第二款規定的(de)；
（二）設定最低限價的(de)；
（三）未按照規定進行資格預審或者資格審查的(de)；
（四）違反本辦法規定确定招标文件售價的(de)；
（五）未按規定對開标、評标活動進行全程錄音錄像的(de)；
（六）擅自終止招标活動的(de)；
（七）未按照規定進行開标和(hé / huò)組織評标的(de)；
（八）未按照規定退還投标保證金的(de)；
（九）違反本辦法規定進行重新評審或者重新組建評标委員會進行評标的(de)；
（十）開标前洩露已獲取招标文件的(de)潛在(zài)投标人(rén)的(de)名稱、數量或者其他(tā)可能影響公平競争的(de)有關招标投标情況的(de)；
（十一(yī / yì ／yí)）未妥善保存采購文件的(de)；
（十二）其他(tā)違反本辦法規定的(de)情形。
第七十九條有本辦法第七十七條、第七十八條規定的(de)違法行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)，經改正後仍然影響或者可能影響中标結果的(de)，依照政府采購法實施條例第七十一(yī / yì ／yí)條規定處理。
第八十條 政府采購當事人(rén)違反本辦法規定，給他(tā)人(rén)造成損失的(de)，依法承擔民事責任。
第八十一(yī / yì ／yí)條評标委員會成員有本辦法第六十二條所列行爲(wéi / wèi)之(zhī)一(yī / yì ／yí)的(de)，由财政部門責令限期改正；情節嚴重的(de)，給予警告，并對其不(bù)良行爲(wéi / wèi)予以(yǐ)記錄。
第八十二條财政部門應當依法履行政府采購監督管理職責。财政部門及其工作人(rén)員在(zài)履行監督管理職責中存在(zài)懶政怠政、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行爲(wéi / wèi)的(de)，依照政府采購法、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)公務員法》、《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)行政監察法》、政府采購法實施條例等國(guó)家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的(de)，移送司法機關處理。
第七章 附 則
第八十三條政府采購貨物服務電子(zǐ)招标投标、政府采購貨物中的(de)進口機電産品招标投标有關特殊事宜，由财政部另行規定。
第八十四條本辦法所稱主管預算單位是(shì)指負有編制部門預算職責，向本級财政部門申報預算的(de)國(guó)家機關、事業單位和(hé / huò)團體組織。
第八十五條本辦法規定按日計算期間的(de)，開始當天不(bù)計入，從次日開始計算。期限的(de)最後一(yī / yì ／yí)日是(shì)國(guó)家法定節假日的(de)，順延到(dào)節假日後的(de)次日爲(wéi / wèi)期限的(de)最後一(yī / yì ／yí)日。
第八十六條 本辦法所稱的(de)“以(yǐ)上(shàng)”、“以(yǐ)下”、“内”、“以(yǐ)内”，包括本數；所稱的(de)“不(bù)足”，不(bù)包括本數。
第八十七條各省、自治區、直轄市财政部門可以(yǐ)根據本辦法制定具體實施辦法。
第八十八條本辦法自2017年10月1日起施行。财政部2004年8月11日發布的(de)《政府采購貨物和(hé / huò)服務招标投标管理辦法》（财政部令第18号）同時(shí)廢止。
