中共中央 國(guó)務院關于(yú)深化産業工人(rén)隊伍建設改革的(de)意見

 産業工人(rén)是(shì)工人(rén)階級的(de)主體力量，是(shì)創造社會财富的(de)中堅力量，是(shì)實施創新驅動發展戰略、加快建設制造強國(guó)的(de)骨幹力量。爲(wéi / wèi)推動産業工人(rén)隊伍建設改革走深走實，現提出(chū)如下意見。

一(yī / yì ／yí)、總體要(yào / yāo)求

堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，全面貫徹黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于(yú)工人(rén)階級和(hé / huò)工會工作的(de)重要(yào / yāo)論述，堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導，堅持全心全意依靠工人(rén)階級的(de)根本方針，深刻領悟“兩個(gè)确立”的(de)決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”，堅持系統觀念、問題導向、守正創新，深化産業工人(rén)隊伍建設改革，團結引導産業工人(rén)在(zài)中國(guó)式現代化建設中發揮主力軍作用。

主要(yào / yāo)目标是(shì)：通過深化産業工人(rén)隊伍建設改革，思想政治引領更加紮實，産業工人(rén)聽黨話跟黨走的(de)信念更加堅定，幹事創業的(de)激情動力更加高漲，主人(rén)翁地(dì / de)位更加顯著，成就(jiù)感獲得感幸福感進一(yī / yì ／yí)步增強；勞動光榮、技能寶貴、創造偉大(dà)的(de)社會氛圍更加濃厚；産業工人(rén)綜合素質明顯提升，大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才不(bù)斷湧現，知識型技能型創新型産業工人(rén)隊伍不(bù)斷壯大(dà)。力争到(dào)2035年，培養造就(jiù)2000名左右大(dà)國(guó)工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以(yǐ)培養更多大(dà)國(guó)工匠和(hé / huò)各級工匠人(rén)才爲(wéi / wèi)引領，帶動一(yī / yì ／yí)流産業技術工人(rén)隊伍建設，爲(wéi / wèi)以(yǐ)中國(guó)式現代化全面推進強國(guó)建設、民族複興偉業提供有力人(rén)才保障和(hé / huò)技能支撐。

二、強化思想政治引領，團結引導産業工人(rén)堅定不(bù)移聽黨話跟黨走

（一(yī / yì ／yí)）持續強化産業工人(rén)隊伍思想政治工作。堅持不(bù)懈用習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的(de)創新理論在(zài)産業工人(rén)中落地(dì / de)生根，結合實際做好網上(shàng)思想政治引領，持續抓好主題宣傳教育，開展普遍輪訓。鼓勵支持大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才參加國(guó)情研修，鼓勵支持産業工人(rén)參加青年馬克思主義者培養工程，深化社會主義核心價值觀教育，築牢團結奮鬥的(de)共同思想基礎。

（二）加強産業工人(rén)隊伍黨建工作。加強企業黨組織建設。加強新經濟組織、新就(jiù)業群體黨建工作，及時(shí)有效擴大(dà)黨的(de)組織覆蓋和(hé / huò)工作覆蓋。持續解決國(guó)有企業黨員空白班組問題。加強在(zài)産業工人(rén)中發展黨員，注重把生産經營骨幹培養成黨員。

（三）大(dà)力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。做實“中國(guó)夢·勞動美”主題宣傳教育。在(zài)勞動模範、五一(yī / yì ／yí)勞動獎章、青年五四獎章、三八紅旗手等評選工作中，加大(dà)對産業工人(rén)的(de)宣傳力度。深入開展“勞模工匠進校園”行動，把勞模精神、勞動精神、工匠精神納入大(dà)思政課工作體系，支持在(zài)大(dà)中小學設立勞模工匠兼職輔導員，在(zài)職業學校（含技工院校，下同）開設“勞模工匠大(dà)講堂”，在(zài)高等學校設立勞模工匠兼職導師。組織開展勞模工匠進企業、進社區、進機關宣傳活動。

三、發展全過程人(rén)民民主，保障産業工人(rén)主人(rén)翁地(dì / de)位

（四）落實産業工人(rén)參與國(guó)家治理的(de)制度。落實保障産業工人(rén)主人(rén)翁地(dì / de)位的(de)制度安排。組織開展黨的(de)代表大(dà)會代表和(hé / huò)委員會委員、人(rén)大(dà)代表、政協委員、群團組織代表大(dà)會代表和(hé / huò)委員會委員中的(de)産業工人(rén)教育培訓。引導産業工人(rén)依法行使民主權利，有序參與國(guó)家治理、社會治理、基層治理。

（五）完善企業民主管理制度。健全以(yǐ)職工代表大(dà)會爲(wéi / wèi)基本形式的(de)企事業單位民主管理制度，涉及産業工人(rén)切身利益的(de)重大(dà)事項必須依法依章程經職工代表大(dà)會審議通過。堅持和(hé / huò)完善職工董事、職工監事制度，深化廠務公開，積極利用數字技術爲(wéi / wèi)産業工人(rén)民主參與提供更爲(wéi / wèi)精準便捷的(de)服務。

（六）健全勞動關系協商協調機制。全面落實勞動合同制度，推進集體協商和(hé / huò)集體合同制度。建立健全各級協調勞動關系三方委員會，發揮國(guó)家協調勞動關系三方機制、地(dì / de)方政府和(hé / huò)同級工會聯席會議制度作用，把推進産業工人(rén)隊伍建設改革列入重要(yào / yāo)議程。完善基層勞動關系治理機制，提升勞動關系公共服務水平，開展全國(guó)基層勞動關系公共服務站點标準化工作。推進區域和(hé / huò)諧勞動關系高質量發展改革創新試點。積極推進行業、企業和(hé / huò)工業園區構建和(hé / huò)諧勞動關系。

（七）加強對産業工人(rén)主人(rén)翁地(dì / de)位的(de)宣傳引導。主流媒體要(yào / yāo)加大(dà)對産業工人(rén)主人(rén)翁地(dì / de)位的(de)宣傳力度，創作出(chū)版、制作播出(chū)更多反映産業工人(rén)風貌的(de)優秀文學藝術、網絡視聽和(hé / huò)影視作品等，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的(de)社會氛圍。

四、适應新型工業化發展需求，完善産業工人(rén)技能形成體系

（八）推動現代職業教育高質量發展。加快構建職普融通、産教融合的(de)職業教育體系。堅持以(yǐ)教促産、以(yǐ)産助教、産教融合、産學合作，培育一(yī / yì ／yí)批行業領先的(de)産教融合型企業，打造一(yī / yì ／yí)批核心課程、優質教材、教師團隊、實踐項目。實施現代職業教育質量提升計劃、職業學校教師素質提高計劃，支持大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才兼任職業學校實習實訓教師。提升辦學條件和(hé / huò)教學能力，創建一(yī / yì ／yí)批具有較高國(guó)際化水平的(de)職業學校。

（九）加大(dà)複合型技術技能人(rén)才培養力度。健全産業工人(rén)終身職業技能培訓制度，爲(wéi / wèi)發展新質生産力、推動高質量發展培養急需人(rén)才。大(dà)力實施技能中國(guó)行動、職業教育現場工程師專項培養計劃、青年技能人(rén)才鍛造行動，全面推進工學一(yī / yì ／yí)體化技能人(rén)才培養模式。

（十）落實企業培養産業工人(rén)的(de)責任。構建以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)主體、職業學校爲(wéi / wèi)基礎，政府推動、社會支持、工會參與的(de)技能人(rén)才培養體系。鼓勵大(dà)型企業制定技能人(rén)才發展戰略，健全産業工人(rén)培訓制度，積極開展公共職業技能培訓。企業按規定足額提取和(hé / huò)使用職工教育經費，确保60%以(yǐ)上(shàng)用于(yú)一(yī / yì ／yí)線職工教育和(hé / huò)培訓。發揮工會系統、行業協會、社會培訓機構作用，幫助中小企業開展技能培訓。

（十一(yī / yì ／yí)）促進産業工人(rén)知識更新和(hé / huò)學曆提升。實施産業工人(rén)繼續教育項目，鼓勵更多高等學校、開放大(dà)學開設勞模和(hé / huò)工匠人(rén)才、高技能人(rén)才學曆教育班、高級研修班，舉辦勞模工匠創新培訓營，持續深化勞模工匠、高技能人(rén)才境外培訓和(hé / huò)國(guó)際交流活動。發揮國(guó)家各類職業教育智慧教育平台作用。打造全國(guó)産業工人(rén)智能化技能學習平台。充分發揮工人(rén)文化宮等社會公益陣地(dì / de)作用，向農民工、新就(jiù)業形态勞動者提供普惠制、普及性技能培訓服務。

五、健全職業發展體系，促進産業工人(rén)成長成才

（十二）暢通産業工人(rén)向上(shàng)發展通道(dào)。建立以(yǐ)創新能力、質量、實效、貢獻爲(wéi / wèi)導向，注重勞模精神、勞動精神、工匠精神培育和(hé / huò)職業道(dào)德養成的(de)技能人(rén)才評價體系。把大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才納入黨管人(rén)才總體安排統籌考慮，支持各地(dì / de)将急需緊缺技能人(rén)才納入人(rén)才引進目錄。深入實施職業技能等級認定提質擴面行動。健全“新八級工”職業技能等級制度。

（十三）貫通産業工人(rén)橫向發展機制。引導企業建立健全産業工人(rén)職業生涯指導計劃。推進學曆教育學習成果、非學曆教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學曆的(de)雙向比照認定制度，健全專業技術崗位、經營管理崗位、技能崗位互相貫通的(de)長效機制。

六、維護勞動經濟權益，增強産業工人(rén)成就(jiù)感獲得感幸福感

（十四）提高産業工人(rén)經濟收入。堅持多勞者多得、技高者多得、創新者多得，進一(yī / yì ／yí)步完善收入分配制度，提高勞動報酬在(zài)初次分配中的(de)比重。完善産業工人(rén)工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要(yào / yāo)素分配政策制度。多措并舉推動企業建立健全基于(yú)崗位價值、能力素質、創新創造、業績貢獻的(de)技能人(rén)才薪酬分配制度，以(yǐ)提高技能人(rén)才薪酬待遇爲(wéi / wèi)重點開展工資集體協商，探索對大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才實行年薪制、協議工資制和(hé / huò)股權激勵等。指導有條件的(de)地(dì / de)區發布分職業（工種、崗位）、分技能等級的(de)工資價位信息。

（十五）加強産業工人(rén)服務保障。建立以(yǐ)社會保障卡爲(wéi / wèi)載體的(de)産業工人(rén)電子(zǐ)檔案，實現培訓信息與就(jiù)業、社會保障信息聯通共享、服務事項一(yī / yì ／yí)網通辦。督促企業與産業工人(rén)簽訂書面勞動合同。嚴格規範勞務派遣用工，保障勞動者合法權益。堅持和(hé / huò)發展新時(shí)代“楓橋經驗”，完善勞動争議多元處理機制，妥善化解勞動領域矛盾糾紛。強化勞動保障監察執法，加強與勞動人(rén)事争議調解仲裁聯動，依法糾治勞動領域違法侵權行爲(wéi / wèi)。

（十六）有效維護産業工人(rén)安全健康權益。壓實企業安全生産責任，實施高危行業領域從業人(rén)員安全技能提升專項行動，發揮職工代表大(dà)會對企業安全生産工作的(de)監督作用。加強對高危行業建設項目的(de)勞動安全保護。加強職業病防治。督促企業依法落實工時(shí)和(hé / huò)休息休假制度，健全并落實産業工人(rén)療養休養制度，促進産業工人(rén)身心健康。

（十七）做好新就(jiù)業形态勞動者維權服務工作。研究推動新就(jiù)業形态領域立法。全面推行工會勞動法律監督“一(yī / yì ／yí)函兩書”，加強對平台企業和(hé / huò)平台用工合作企業的(de)監管。積極做好新就(jiù)業形态勞動者建會入會和(hé / huò)維權服務工作，暢通訴求表達渠道(dào)，解決急難愁盼問題。健全靈活就(jiù)業人(rén)員、農民工、新就(jiù)業形态勞動者社保制度，擴大(dà)新就(jiù)業形态勞動者職業傷害保障試點。推動平台企業建立與工會、勞動者代表常态化溝通協商機制。

七、搭建建功立業平台，發揮産業工人(rén)主力軍作用

（十八）深入開展勞動和(hé / huò)技能競賽。圍繞重大(dà)戰略、重大(dà)工程、重大(dà)項目、重點産業，廣泛開展各層級多形式的(de)競賽活動。持續辦好各級各類職業技能賽事活動。支持企業開展形式多樣的(de)勞動競賽、技能比武，不(bù)斷激發産業工人(rén)投身推動高質量發展的(de)積極性主動性創造性。

（十九）激發産業工人(rén)創新創造活力。鼓勵産業工人(rén)立足工作崗位、解決現場實際問題，廣泛開展面向生産全過程的(de)技術革新、技術創新、技術攻關、技術創造和(hé / huò)小發明、小創造、小革新、小設計、小建議等群衆性創新活動，完善發揮企業班組作用的(de)制度。引導和(hé / huò)支持大(dà)國(guó)工匠、高技能人(rén)才參與重大(dà)技術革新、科技攻關項目。加強産業工人(rén)創新成果知識産權保護，做好産業工人(rén)申報國(guó)家科技進步獎等工作。

（二十）發揮勞模和(hé / huò)工匠人(rén)才的(de)示範引領作用。加強勞模工匠創新工作室、技能大(dà)師工作室、職工創新工作室、青創先鋒工作室等平台建設。推動在(zài)專精特新中小企業、專精特新“小巨人(rén)”企業中加強創新工作室建設。鼓勵發展跨區域、跨行業、跨企業的(de)創新工作室聯盟。實施“勞模工匠助企行”，促進專精特新中小企業發展。

八、壯大(dà)産業工人(rén)隊伍，不(bù)斷鞏固黨長期執政的(de)階級基礎和(hé / huò)群衆基礎

（二十一(yī / yì ／yí)）穩定制造業産業工人(rén)隊伍。支持制造業企業圍繞轉型升級和(hé / huò)産業基礎再造工程項目，實施制造業技能根基工程和(hé / huò)制造業人(rén)才支持計劃。統籌推進制造業轉型升級和(hé / huò)保持産業工人(rén)隊伍穩定，支持和(hé / huò)引導企業加強轉崗培訓，提高産業工人(rén)多崗位适應能力。

（二十二）大(dà)力培養大(dà)國(guó)工匠。實施大(dà)國(guó)工匠人(rén)才培育工程。持續辦好大(dà)國(guó)工匠創新交流大(dà)會暨大(dà)國(guó)工匠論壇。加強巾帼工匠培養，充分發揮作用。廣泛深入開展工匠宣傳，在(zài)全社會大(dà)力弘揚工匠精神，講好工匠故事，按規定開展表彰工作。

（二十三）吸引更多青年加入産業工人(rén)隊伍。加強政策支持和(hé / huò)就(jiù)業指導、就(jiù)業服務，搭建校企對接平台。改善工作環境和(hé / huò)勞動條件，豐富精神文化生活，增強制造業崗位對青年的(de)吸引力。搭建産業工人(rén)成長發展平台，引導更多大(dà)學生走技能成才、技能報國(guó)之(zhī)路。

（二十四）把農民工培養成高素質現代産業工人(rén)。圍繞産業轉型升級，加強對農民工的(de)技能培訓，廣泛實施求學圓夢行動。促進農民工融入城市，進一(yī / yì ／yí)步放開放寬城市落戶政策，促進進城農民工平等享有城鎮基本公共服務。加大(dà)公益法律服務惠及農民工力度，保障合法權益，促進穩定就(jiù)業。

九、加強組織領導，合力推進産業工人(rén)隊伍建設改革

（二十五）強化組織保障。各級黨委和(hé / huò)政府要(yào / yāo)加強對産業工人(rén)隊伍建設改革的(de)組織領導，強化統籌協調，結合實際抓好本意見貫徹落實。各級工會要(yào / yāo)牽頭抓總，各級産業工人(rén)隊伍建設改革組織推進機構要(yào / yāo)加強分類指導，推動形成工作合力。推動促進産業工人(rén)隊伍建設方面的(de)立法。

（二十六）發揮企業作用。強化國(guó)有企業政治責任，充分發揮中央企業和(hé / huò)地(dì / de)方大(dà)型國(guó)有企業帶動作用。支持民營企業更好履行社會責任。鼓勵企業将産業工人(rén)隊伍建設改革情況納入企業社會責任報告、可持續發展報告。發布推進産業工人(rén)隊伍建設改革藍皮書。對推進産業工人(rén)隊伍建設改革成效顯著的(de)企業，各級黨委和(hé / huò)政府以(yǐ)及工會等按規定予以(yǐ)表彰和(hé / huò)相應政策支持。

（二十七）健全社會支持體系。加大(dà)對産業工人(rén)隊伍建設改革的(de)宣傳力度，營造濃厚社會氛圍。建立産業工人(rén)隊伍數據統計、調查、監測體系。加強産業工人(rén)隊伍建設改革課題研究。